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世搏体育官网（中国）有限公司党委关于巡视集中整改进展情况的通报

日期：2023-08-02 14:25:00 字号：[ 小中大] [关闭] 视力保护色：

根据省委巡视工作统一部署，2022年9月30至12月21日，省委第三巡视组对世搏体育官网（中国）有限公司党委开展了巡视。2023年2月8日，省委第三巡视组向世搏体育官网（中国）有限公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》的有关规定，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

问题一：学习贯彻习近平总书记关于铁路工作重要指示批示精神不到位

整改措施：学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是涉及党的建设、铁路建设运营、铁路物流等方面的重要讲话和指示批示精神，切实做到学思用贯通、知信行统一。

整改成效：一是通过党委会、理论学习中心组及时传达学习2020年习近平总书记对川藏铁路开工建设作出的重要指示、2021年在中老铁路通车仪式上作出的重要讲话精神，研究具体贯彻措施。二是制定《关于进一步提高集团公司党委会议质量和效率的通知》，进一步明确“第一议题”学习有关要求。

问题二：“第一议题”制度执行不够有力

整改措施：提高政治站位，坚定不移把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

整改成效：一是严格落实“第一议题”制度，明确把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为党委会、理论中心组学习“第一议题”必学内容。二是建立学习贯彻台账，闭环管理、督办落实。结合国企改革三年行动督查、年度目标考核，对各二级子公司开展落实“第一议题”制度情况督查2次，开展问题整改情况调度1次，督促7家二级子公司修订完善“第一议题”制度。

问题三：传达学习省委重要工作安排不够到位

整改措施：坚持把中央重大决策部署和省委重要工作安排以及省委省政府出台的重大政策文件及时纳入学习传达内容，结合企业实际研究部署贯彻落实相关工作。

整改成效：一是召开会议传达学习了贵州省推进交通强国建设实施纲要、贯彻落实国发〔2022〕2号文件实施意见、“强省会”五年行动若干政策措施等政策文件。二是健全重要议题学习贯彻机制，及时将上级有关重大决策部署和文件精神提交党委会传达学习贯彻，将国家战略部署和省委省政府决策部署作为党委会重要议题，认真抓好传达学习和贯彻落实。巡视指出问题以来，集团公司党委已组织传达学习中央、省委省政府相关决策部署文件23个。

问题四：党的领导融入公司治理不全面。督促指导子公司将党的领导内嵌到公司法人治理结构不到位

整改措施：对子公司将党的领导嵌入到公司法人治理结构情况进行监督检查，督促整改问题。

整改成效：一是组织下属企业进一步修订完善公司章程。二是组织子公司开展贯彻落实省委文件精神情况自查。

问题五：落实“前置不授权、授权不前置”原则和完善企业治理体系不够到位。集团党委会、董事会、总经理办公会治理主体权责边界不够清晰

整改措施：统筹修订完善集团公司“三规则一清单”和“三重一大”决策管理办法，推动建立完善权责明晰、运转高效、相互衔接的企业治理体系。

整改成效：一是完成修订集团公司党委会议事规则、总经理办公会议事规则，对董事会授权总经理办公会事项不再前置研究讨论。二是印发《关于进一步提高集团公司党委会议质量和效率的通知》，对拟定议题及议题材料严格把关审核，确保拟定议题符合党委会议事规则要求，不断提升议题审核把关能力。三是开展办公室系统业务工作培训，对各子公司相关工作人员进行培训。四是督促相关子公司通过股东会会议审议，及时补充调整子公司董事会成员，落实董事“外大于内”。

问题六：深化企业分配制度改革不到位

整改措施：落实三项制度改革要求，发挥收入分配的激励引导作用，加强对子公司绩效考核结果运用的指导和检查，对集团系统工资管理执行情况进行动态分析，修订分类考核办法，严格兑现奖惩。

整改成效：一是推动市场化薪酬改革，指导各二级公司完善薪酬管理办法，强化激励约束机制，根据业绩贡献和指标挂钩，通过绩效考核实现薪酬的能增能减。二是印发《关于各二级公司功能界定和分类考核的通知》，对7家二级子公司按照功能属性实行分类考核，突出市场化企业经营效益联动挂钩机制，合理拉开不同企业薪酬分配差距。三是对7家二级子公司工资管理执行情况进行了检查。

问题七：协调推进铁路建设重大项目落实不力。集团党委因配合协调国铁集团、铁路沿线有关省（区）及相关铁路局力度不够、办法不多，项目完成与规划差距较大

整改措施：认真落实省委省政府要求，主动配合省直相关部门共同加强与有关部委的汇报沟通，加大相关省（区）、铁路局的协调，加快推进重大项目建设。

整改成效：一是瓮马铁路已于2021年4月建成运营，同步推进叙毕铁路贵州段建设于计划时限建设完工具备开通条件。二是制定铜吉铁路前期工作推进计划，配合协调国铁集团等单位加快推进前期审批工作，力争年内实现开工建设。三是贵广铁路提质改造工程已于2022年12月实现全面开工，黔桂铁路新增二线已于2022年6月完成可研评审。

问题八：推动建立地方铁路运营补亏机制不力

整改措施：持续推动地方铁路运营补亏机制的建立，做好向省发改委、省综合交通和区域经济发展中心、省财政厅等部门的沟通汇报工作。

整改成效：一是加强对地方铁路运营补助等问题开展研究，以铜玉铁路为例，组织开展《现有体制机制下的合资铁路公司高铁运输收入模式选择》研究。二是配合相关部门向省人民政府报送《贵州省综合交通和区域经济发展中心关于改进我省控股铁路运营补亏相关工作的报告》。三是采用“一事一议”方式，按照省发改委有关批复，对铁路项目公司进行运营补助，维持项目公司正常运营。

问题九：发展铁路路域产业能力不强。对多元产业发展统筹谋划不够，经营成效不明显，反哺主业效果不好

整改措施：做好顶层规划与设计，协同推进集团各产业板块的发展。持续深化内部改革创新，强化激励与约束，促进企业管理和经营效益双提升。科学研判房地产形势，稳步推进铁路沿线土地开发及销售。客观研判机制砂产业发展形势，推动砂石业务向好发展。

整改成效：一是定期开展经营分析工作，持续紧盯任务完成情况。持续推进贵阳国际陆港合资运营平台公司组建工作。不断完善贵阳国际陆港功能配套，加强规划建设和运营管理，丰富运输种类，推动集货上量，加密班列开行。二是与相关二级公司签署经营目标考核责任书，力争实现销售收入和利润额增长。加强房地产市场及铁路沿线土地相关政策研究，积极寻找合作伙伴，探索合作模式。三是通过强化砂石市场调研及向砂石行业龙头企业考察学习，对砂石行业支持政策、矿产资源整合措施、行业高质量发展方向以及我省黔石资源开发利用存在的制约因素等方面做进一步强化分析，客观研判砂石产业发展形势，结合主责主业优势调整优化砂石板块发展模式。

问题十：履行生态环境保护主体责任不力

整改措施：深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格对照《省国资委监管企业生态环境保护工作评价考核办法（试行）》要求，结合企业实际，研究制定集团公司生态环境保护工作方案，层层压实生态环保责任。

整改成效：一是在党委会上将习近平生态文明思想作为“第一议题”组织学习。二是修改完善《集团公司生态环境保护管理办法（试行）》，并制定《集团公司2023年生态环境保护重点工作任务清单》逐项落实。

问题十一：安全生产抓得不实

整改措施：深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产的重要论述和重要指示批示精神，统筹好发展和安全，进一步健全完善安全生产管理体系，有效防范化解安全风险。

整改成效：一是组织学习了习近平总书记对内蒙古阿拉善左旗一露天煤矿坍塌事故所作重要指示精神，传达学习了全国隧道施工安全工作视频会议精神、全省安全生产暨防汛抗旱电视电话会议精神。二是对照省《安全生产专项整治三年行动实施计划》梳理出相关漏项内容，按照推进任务表逐项落实。在贵州省应急管理厅官网上利用“双控”系统录入集团公司的基础信息，在线建立“三张清单”，进行内容录入。三是印发《2023年安全生产工作要点》，加强安全风险管控和问题整改监督检查，对检查发现问题实施挂牌督办，做好节日及汛期安全、环保事故防范和应急值守工作，进一步压紧压实安全生产责任，落实对相关企业和人员的行政、经济处罚及问责处理。

问题十二：协同联动作用发挥不明显

整改措施：健全完善意识形态工作协同联动机制，坚持把意识形态工作纳入领导班子重要议事日程，形成党委统一领导、齐抓共管、分工负责的工作格局。

整改成效：一是制定印发《2023年度宣传思想和意识形态工作要点》《意识形态工作责任制重点任务清单》，召开党委会专题研究意识形态工作，推进重点任务落实。二是印发《世搏体育官网（中国）有限公司意识形态工作联动协调制度（试行）》，召开集团公司意识形态工作联席会议，发挥协调联动作用。

问题十三：责任压实不够到位

整改措施：把意识形态工作纳入党建综合考核重要内容，层层压实责任，推动各项工作提质增效。

整改成效：一是组织开展2022年年终考核工作，将意识形态工作情况作为其中一项重要内容。二是开展意识形态工作专项督查，下发专项督查通报。三是严格执行“三审三校”制度，强化信息审核把关。

问题十四：管党治党责任落实有差距

整改措施：认真贯彻落实集团公司《落实全面从严治党主体责任实施细则》，研究制定任务清单，细化分解任务，适时调度推进，压紧压实党委主体责任。

整改成效：一是党委专题研究部署全面从严治党工作，印发《落实全面从严治党主体责任2023年工作任务清单》。二是印发《关于开展子公司党组织履行全面从严治党主体责任情况督查的通知》《集团党委落实全面从严治党责任清单》。三是及时选优配齐子公司班子，配备专职纪委书记。

问题十五：全面从严治党压力传导不到位。履行“一岗双责”、落实约谈及谈话制度有差距

整改措施：强化全面从严治党、党风廉政建设工作安排部署，抓好落实情况的跟踪督导和考核评价，压紧压实全面从严治党责任，层层传导压力，加强党员职工教育监督管理，提升廉洁从业意识。

整改成效：组织召开2023年党风廉政建设暨警示教育会议，对年度全面从严治党、党风廉政建设工作进行安排部署，组织领导班子成员、各部门主要负责人、各下属企业党组织主要负责人签订《党风廉政建设责任书》。集团公司领导对相关部门人员开展约谈，对党建成效考核评定等次及时进行调整。

问题十六：对下属企业落实党委决策监管不力

整改措施：督促子公司党组织严格执行重大事项请示报告制度，修订完善督查督办管理办法，根据重大事项请示报告责任追究有关规定，依规依纪追究有关党组织和人员的责任。

整改成效：一是下发子公司严格执行重大事项请示报告制度的工作提示，适时开展现场抽查。修订印发《督查工作办法》，建立集团公司党委决策部署事项台账。二是在开展的合规专项检查工作中重点抽查设备采购计划执行情况，组织召开整改专题会对责任部门和单位进行批评教育，责成相关党组织和部门作出书面检查。

问题十七：开展政治监督不全面

整改措施：聚焦“两个维护”，紧盯“国之大者”“省之大计”“企之大事”，对上级部署和集团公司党委安排的重大事项，强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。

整改成效：一是制定印发《贯彻落实〈国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见〉专项监督工作方案》。二是围绕国发2号文件2023年工作要点及项目清单等，对集团公司2023年工作任务进行摸排，对集团公司各部门、各子公司贯彻落实国发〔2022〕2号文件情况开展监督。

问题十八：日常监督“看下不看上”，发现问题线索能力弱

整改措施：研究制定加强对“一把手”和领导班子监督责任清单。强化日常监督的办法和措施，对监督发现的问题开展分析研判，涉嫌违规违纪违法的及时纳入问题线索处置。加强对纪检监察干部能力培训，不断提升发现问题线索能力。

整改成效：一是围绕上级部署和党委安排以及年度重点任务，督促集团公司各部门按照《贯彻落实中央八项规定精神深入纠治“四风”问题专项监督工作方案》《审计、财务等监督反馈问题整改落实情况专项监督工作方案》等开展自查。二是集团公司纪委已于4月结合巡视反馈问题整改及其他专项监督工作对集团公司13个部门开展监督，梳理党的十九大以来上级单位对集团公司开展监督检查书面反馈问题，召开监督检查发现问题分析研判会，推动各类监督反馈问题整改。

问题十九：对“一案一整改”工作落实不力

整改措施：督促发生严重违纪违法案件的单位制定“一案一整改”工作方案，同时纳入监督台账，适时监督检查落实情况，评估工作成效，对落实不力的，严肃追责问责。

整改成效：一是制定印发《关于开展“一案一整改”专项检查的通知》。二是对相关二级公司“一案一整改”情况开展监督检查，反馈6个问题。三是督促制定《“一案一整改”“回头看”工作实施方案》，推动持续巩固“一案一整改”工作。

问题二十：推动监督贯通融合不够

整改措施：将巡视巡察、审计、财务内部稽核等反馈、发现的问题纳入日常监督检查内容，对虚假整改、敷衍整改的，予以严肃追责问责。

整改成效：一是制定《审计、财务等监督反馈问题整改落实情况专项监督工作方案》，各部门、各子公司已按照要求开展自查；二是梳理党的十九大以来上级单位对集团公司开展监督检查书面反馈问题，召开监督检查发现问题分析研判会，推动各类监督反馈问题整改取得成效。

问题二十一：落实“三转”要求不到位

整改措施：组织对中央纪委、省纪委“三转”有关规定和要求的学习，提高思想认识。研究关于进一步深化纪检监察工作“三转”的办法和措施，推动纪检监察聚焦监督执纪问责主责主业，不断提高纪检监察工作质量。

整改成效：组织集团纪检监察干部再次学习“三转”要求，下发工作提示，明确集团专职纪检监察干部不得参加项目采购等业务工作。制定《关于深化纪检监察“转职能、转方式、转作风”的实施意见》并抓好落实。

问题二十二：对资金使用计划研究不深，监管不力

整改措施：进一步加强财经政策学习，提升财务管理水平，增强编制资金计划的科学性、精准性。加强资金调配，提高资金需求和资金供应的匹配度，提高资金使用效率。

整改成效：做好对集团财务人员的日常培训工作，梳理集团公司资金计划，要求下属公司编制滚动资金计划。加强资金使用监督，用好包括专项债在内的各项资金，提高资金使用效率。

问题二十三：重要事项决策讨论不充分

整改措施：严格执行民主集中制，认真落实决策程序，不断提升决策民主性、合规性、科学性，推动决策质量更优。

整改成效：一是印发《关于进一步提高集团公司党委会议质量和效率的通知》，整改以来党委会议讨论决定问题时，与会党委委员围绕议题充分发表意见。二是建立集团公司2023年度民主集中制落实情况监督台账，做好监督工作。三是明确党委会会议由党委办公室安排专人如实记录，并编发会议纪要，经审核后按程序报会议召集人审核签发。

问题二十四：抓工作落实不到位。重大决策事项跟踪问效不到位，执行不力

整改措施：建立完善集团公司重大事项督查督办管理制度，对集团公司党委决策部署落实情况及时跟踪督办，建立督办台账，实行销号管理。

整改成效：对党代会明确的发展目标进行梳理，拟订未完成目标任务分解落实表，定期调度。建立并优化督查督办工作台账。

问题二十五：党内政治生活不够严肃

整改措施：进一步严肃党内政治生活，开展严肃认真的批评和自我批评，制定整改措施，推进问题整改落实，加强对各子公司党组织领导班子民主生活会和各党支部党员组织生活会的督导，不断提高党内政治生活质量。

整改成效：一是组织集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是研究制定年度党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会方案，明确责任分工、具体措施和完成时限，切实推进相关工作。三是党委书记认真履行“第一责任人”责任，全程把关、强化督促，指导做好民主生活会各环节工作。在专题民主生活会上，党委书记带头开展严肃认真的批评和自我批评，班子成员相互批评严肃认真，达到红脸、出汗、排毒的效果。四是组建7个督导组，对7家二级子公司党组织领导班子民主生活会全程指导，全部按时完成，质量不断提高。

问题二十六：制度执行不力

整改措施：结合工作实际修订完善工作制度，科学合理设置督查督办工作流程，优化督查督办责任链条，严格按照办法规定的内容、程序开展督查督办。

整改成效：一是下发《世搏体育官网（中国）有限公司督查工作办法》，明确督查对象及内容、职责分工及方式等，推动督查工作有序运行。二是研究建立上级重大部署和集团公司重点工作督查督办台账，按季度督促调度推进工作情况，按月督导新国发2号文件等重点工作贯彻落实情况。

问题二十七：对干部人才队伍建设统筹谋划不够

整改措施：统筹做好人才队伍建设，合理制定年度招聘计划，开展市场化招聘工作。着力培养和引进专业型人才队伍，配套做好激励机制。

整改成效：一是已引进在物流规划建设等方面具有专长的优秀人才，制定的年度集团系统企业公开招聘计划中，以专业技术和管理人才为主。二是充分利用贵州省人才“蓄水池”平台引进省内外在铁路建设、运营、物流等方面的经营管理人才，通过柔性引进方式与教授团队利用项目规划平台搭建业务交流，选派一批综合素质好、有发展潜力的年轻人员到上级专业对口部门进行学习深造、跟班锻炼，进一步增强业务专业知识和工作技能。三是组织开展铁路建设规划、海铁联运专题培训，持续推进业务学习。

问题二十八：专业人才流失问题突出

整改措施：根据集团各企业实际，探索和研究建立人才常态化管理机制，及时掌握重点人才的思想动态和工作情况，吸引和留住优秀人才。

整改成效：一是指导相关二级公司制定《员工薪酬管理办法（试行）》《员工绩效考核办法（试行）》，推进薪酬与绩效改革，健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制。二是深入推进职务职级分离，加大公开竞聘力度，为优秀人才提供干事创业平台。三是组织召开集团公司党委人才专题会议，部署招才引智相关工作。邀请党外人士同志参加座谈，听取对人才工作的意见和建议。

问题二十九：干部选拔任用把关不严

整改措施：落实干部个人事项报告制度，进一步加强干部日常管理，健全考核办法，推动干部日常监督管理常态化长效化。

整改成效：已完成集团公司党委管理干部家庭成员信息核查工作。对新提拔任用干部廉政事项报告表中各项内容认真核查，开展好对集团公司党委管理干部经商办企的排查工作。已举办党务、组织人事工作人员专业培训会。

问题三十：党费管理不规范

整改措施：将各基层党组织党费收缴、使用和管理工作纳入党建工作考核范围，不断提升党费管理工作的规范化水平。

整改成效：一是在2023年开展的对二级子公司考核中，对各基层党组织党费收缴和使用工作进行考核，并长期坚持。按规定建立党费专账。二是党委会认真研究党组织工作经费支出计划，逐项审议通过上缴2022年度党费、下拨2023年党费情况后开展相关工作。三是在举办党务、组织人事工作人员专业培训会上，对党费缴纳、使用和管理等知识进行了专题培训。

问题三十一：指导基层党组织落实换届和“三会一课”等制度不力

整改措施：将基层党组织规范换届工作纳入党建工作考核范围，推动基层党组织换届和“三会一课”落实到位。

整改成效：一是在2023年开展的对二级子公司考核中，将基层党组织换届和落实“三会一课”情况纳入考核内容，并长期坚持。二是建立各级党组织换届选举工作台账，下发工作提示。三是对相关知识进行培训。四是对各子公司落实“三会一课”情况开展监督检查。

问题三十二：党员发展管理不规范

整改措施：将各级党组织发展党员和党员组织关系转接工作纳入党建工作考核范围，不断提升党员发展规范管理工作水平。

整改成效：一是在2023年开展的对二级子公司考核中，将发展党员情况和党员组织关系转接工作纳入考核内容，并长期坚持。二是下发发展党员模板，进一步规范党员发展工作。三是责成相关二级公司党委将两名党员党组织关系转到党员户籍所在地。四是对相关知识进行培训，提高基层党建工作能力。

问题三十三：激励干部担当作为有差距。综合考核失之于宽、失之于软，没有很好发挥“指挥棒”“助推器”作用

整改措施：强化干部激励担当，严肃考核过程和结果运用。对各子公司考核指标做好过程管控和监督，严格落实考核要求，强化结果运用。

整改成效：已完成对7家二级子公司综合考核实地考核工作。对复核结果进行审议，按照实事求是的原则对复核结果进行了确定。对相关部门和人员开展了约谈。

问题三十四：有的整改措施未落实

整改措施：强化巡视反馈问题整改主体责任，举一反三，建立长效机制。将上轮巡视反馈问题未整改到位和需要长期坚持的问题纳入本轮巡视反馈问题整改落实情况监督检查内容，确保巡视反馈问题全面整改到位。

整改成效：一是制定《关于落实巡视反馈意见整改的工作方案》《省委巡视反馈问题整改监督工作方案》，明确巡视反馈问题整改主体责任，坚持问题导向，坚决整改落实，举一反三，建立长效机制，推动巡视反馈问题全面整改。二是制定《员工违规违纪处理办法》。三是制定《贯彻落实中央八项规定精神深入纠治“四风”问题专项监督工作方案》，督促集团公司各部门、各子公司常态化开展自查。

问题三十五：有的问题整改效果不够好

整改措施：压紧压实问题整改责任，制定具有针对性的整改具体措施，扎实推进整改落实。加强对问题整改情况的监督检查，适时开展问题整改工作“回头看”，推动问题整改件件有落实、见实效。

整改成效：一是研究制定党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会查摆问题整改落实方案，明确责任分工、整改具体措施和完成时限，切实推进相关工作。二是研究制定省委巡视反馈问题整改方案、巡视整改监督方案，扎实推进巡视问题整改落实。三是督导相关的合资公司加强生产经营管理，及时减亏止损。

问题三十六：问题整改上下联动不力

整改措施：拟定巡察工作计划，把巡视反馈问题整改落实情况纳入巡察重点内容，督促推动巡视整改落地见效。

整改成效：一是印发《集团公司2023年巡察工作计划》，明确把认真落实好巡视巡察问题整改作为重点工作任务，把巡视整改任务落实作为巡察工作重点。二是督促相关二级子公司党组织根据集团公司巡察反馈意见，落实问题整改。三是组织召开党风廉政建设工作暨警示教育会议，对全面从严治党、党风廉政建设工作进行安排部署，组织签订《党风廉政建设责任书》，对各子公司落实党风廉政建设“四项责任”清单进行监督检查，并反馈存在的问题。